近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
一、請(qǐng)介紹一下《通知》出臺(tái)的背景和意義。
答：2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》，社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園等得到有效規(guī)范，教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)減輕教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)提出了明確要求。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》對(duì)基層減負(fù)工作提出了新要求、作出了新部署。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出要統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，在此戰(zhàn)略背景下，教師減負(fù)工作被賦予新的時(shí)代使命與實(shí)踐要求，必須立足服務(wù)教育科技人才一體化發(fā)展大局，站在辦好人民滿(mǎn)意教育的政治高度，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更實(shí)舉措，全力推動(dòng)教師減負(fù)工作落地見(jiàn)效、走深走實(shí)。
為深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神及中央有關(guān)決策部署，在梳理總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法、深入分析當(dāng)前減負(fù)工作難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)若干措施的通知》，提出系列創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)教師減負(fù)制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)減少不必要干擾，讓校長(zhǎng)潛心辦學(xué)、教師靜心育人，將時(shí)間和精力真正回歸到立德樹(shù)人主責(zé)主業(yè)上來(lái)。
二、請(qǐng)介紹一下《通知》的主要內(nèi)容。
《通知》緊扣教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，提出了一系列針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體舉措，主要內(nèi)容可概括為3個(gè)方面。
第一，嚴(yán)控外部干預(yù)。以剛性約束為學(xué)校和教師劃界，嚴(yán)禁強(qiáng)制師生參與與教育教學(xué)無(wú)關(guān)活動(dòng)，抵御非教育教學(xué)事務(wù)過(guò)度侵?jǐn)_。建立審核與清單制度，通過(guò)涉校涉師發(fā)文審核機(jī)制、社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園“白名單”和督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)清單管理，從源頭過(guò)濾無(wú)關(guān)任務(wù)。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁與變相攤派，對(duì)基層困惑的各類(lèi)涉師負(fù)擔(dān)問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)范，如教師假期值班、社會(huì)考試監(jiān)考、校園外開(kāi)展活動(dòng)、社會(huì)調(diào)研、教師培訓(xùn)等予以規(guī)范，嚴(yán)控借調(diào)借用教師，保障教師從事主責(zé)主業(yè)。
第二，優(yōu)化內(nèi)部治理。聚焦教育系統(tǒng)內(nèi)部，通過(guò)技術(shù)賦能與規(guī)范流程為教師松綁。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與平臺(tái)整合，升級(jí)全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“基層一表通”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、多方共享，大力糾治重復(fù)填報(bào)、多頭報(bào)送問(wèn)題。嚴(yán)格管理面向教師的政務(wù)應(yīng)用程序，定期清理涉師政務(wù)APP，嚴(yán)禁強(qiáng)制打卡、積分排名等，杜絕“指尖上的形式主義”。健全課后服務(wù)保障，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大范圍，保障教師課后服務(wù)合理待遇，明確不得與教師職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等硬性?huà)煦^，維護(hù)教師合法權(quán)益。
第三，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。壓實(shí)主體責(zé)任，健全教師減負(fù)監(jiān)測(cè)核查機(jī)制，強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)同治理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保持教師減負(fù)高壓態(tài)勢(shì)。建立立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，將減負(fù)納入督導(dǎo)評(píng)估、責(zé)任督學(xué)及網(wǎng)絡(luò)巡查范圍，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍，并鼓勵(lì)第三方參與。暢通問(wèn)題反饋渠道，建立省市縣三級(jí)監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，強(qiáng)化“接訴即辦”和問(wèn)題整改閉環(huán)管理，對(duì)問(wèn)題頻發(fā)地區(qū)下發(fā)督辦單、約談通報(bào)。推動(dòng)多部門(mén)協(xié)同治理，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，將教師減負(fù)與整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察、網(wǎng)信、公安等部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)督和輿情引導(dǎo)。
三、《通知》有哪些政策創(chuàng)新點(diǎn)？
《通知》在總結(jié)既往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，注重機(jī)制創(chuàng)新和量化管理，力求精準(zhǔn)減負(fù)、長(zhǎng)效減負(fù)。
第一，構(gòu)建教師減負(fù)源頭治理體系。聚焦“審批-監(jiān)管-規(guī)范”三大環(huán)節(jié)系統(tǒng)施策：一是建立發(fā)文前置審核，實(shí)施減負(fù)一致性評(píng)估，變事后糾偏為事前預(yù)防。二是深化“白名單”管理，嚴(yán)控總量、動(dòng)態(tài)更新和備案審核，“白名單”之外確需進(jìn)校園的，須提級(jí)審批并依托指定平臺(tái)強(qiáng)化閉環(huán)管理。三是規(guī)范學(xué)校管理，嚴(yán)禁違規(guī)簽訂責(zé)任狀等加重基層負(fù)擔(dān)行為，推動(dòng)教育管理真正回歸服務(wù)教育教學(xué)本位。
第二，完善涉師活動(dòng)精細(xì)管理舉措。圍繞“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、數(shù)字賦能”三大維度深化改革：一是強(qiáng)化量化管理，明確“白名單”事項(xiàng)總量、進(jìn)校園活動(dòng)頻次、接受教育綜合督導(dǎo)項(xiàng)數(shù)、承擔(dān)社會(huì)考試次數(shù)等剛性指標(biāo)，強(qiáng)化底線(xiàn)約束與執(zhí)行可操作性。二是嚴(yán)格流程管控，規(guī)范督查檢查考核、教師抽調(diào)借用等事項(xiàng)的辦理權(quán)限與執(zhí)行程序，明確涉師涉校事項(xiàng)的正面清單、倡導(dǎo)性指引和禁止性規(guī)定，強(qiáng)化例外情形審批備案要求，實(shí)現(xiàn)全流程規(guī)范化管控。三是建立教育數(shù)字化治理規(guī)范，推動(dòng)平臺(tái)整合與數(shù)據(jù)共享，重點(diǎn)整治強(qiáng)制使用、重復(fù)填報(bào)等問(wèn)題。
第三，優(yōu)化教師減負(fù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。建立“問(wèn)題監(jiān)測(cè)-立體監(jiān)督-部門(mén)協(xié)同”聯(lián)動(dòng)落實(shí)工作機(jī)制：一是健全線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、整改、問(wèn)責(zé)工作鏈條。二是督促各地把教師減負(fù)納入各級(jí)黨委整治形式主義為基層減負(fù)重點(diǎn)工作清單，以及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題治理項(xiàng)目。三是指導(dǎo)各地發(fā)揮本地減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制和黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推進(jìn)部門(mén)協(xié)同，避免教育部門(mén)“單打獨(dú)斗”。
四、請(qǐng)談?wù)勅绾巫龊谩锻ㄖ返呢瀼芈鋵?shí)。
為確保《通知》各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)到位，我們將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)。
一是迅速部署，細(xì)化落實(shí)。指導(dǎo)各地各校切實(shí)履行工作職責(zé)，將教師減負(fù)工作作為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，細(xì)化工作舉措，確保政策精準(zhǔn)直達(dá)、有效落地。二是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)，講清楚政策紅線(xiàn)和底線(xiàn)，總結(jié)推廣各地減負(fù)工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，主動(dòng)曝光反面典型案例，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造尊師重教的良好風(fēng)尚。三是暢通渠道，回應(yīng)關(guān)切。持續(xù)優(yōu)化省市縣三級(jí)舉報(bào)電話(huà)、郵箱、二維碼等反映渠道的管理，建立高效“接訴即辦”機(jī)制，對(duì)教師反映的負(fù)擔(dān)問(wèn)題及時(shí)核查、反饋和整改，形成工作閉環(huán)。四是強(qiáng)化督導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。將教師減負(fù)工作納入對(duì)地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，通過(guò)常態(tài)化的督導(dǎo)檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和日常督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決突出問(wèn)題。五是聯(lián)動(dòng)協(xié)同，形成合力。強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察、網(wǎng)信、公安等部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，將教師減負(fù)納入整治形式主義為基層減負(fù)整體布局中協(xié)同推進(jìn)，對(duì)問(wèn)題頻發(fā)、整改不力的地區(qū)和單位進(jìn)行約談通報(bào)，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成有效震懾。
我們將以《通知》出臺(tái)為契機(jī)，持續(xù)用力、久久為功，聚力壓減教師非教育教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)，維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，努力為廣大教師創(chuàng)設(shè)潛心教書(shū)、靜心育人良好環(huán)境。
