茫茫九脈流中國(guó)，縱橫當(dāng)有凌云筆。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、新格局。廣袤的神州大地上，正在寫(xiě)就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤(pán)棋”這篇大文章。
下好全國(guó)一盤(pán)棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，同時(shí)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然比較突出。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯，發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象日益突出，部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難……我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。正是在這樣的時(shí)代背景下，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，強(qiáng)調(diào)“我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路”“要面向第二個(gè)百年目標(biāo)，作些戰(zhàn)略性考慮”，并把實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，作為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，這是對(duì)時(shí)代命題的深邃思考，是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻把握，是對(duì)未來(lái)發(fā)展的深遠(yuǎn)謀劃，展現(xiàn)了大黨大國(guó)領(lǐng)袖高超的政治智慧、寬廣的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。
匠心獨(dú)運(yùn)丹青手，萬(wàn)里山河起宏圖。在北京城市副中心謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，濱海新區(qū)問(wèn)創(chuàng)新，雄安新區(qū)談規(guī)劃；沿長(zhǎng)江岸線，細(xì)查生態(tài)變遷，詳詢“十年禁漁”；在東北三省，萬(wàn)畝田里看秋收，工廠車間探生產(chǎn)；秦嶺深處，點(diǎn)贊農(nóng)民“小木耳辦成了大產(chǎn)業(yè)”；南海之濱，勉勵(lì)企業(yè)“要有自主創(chuàng)新的骨氣和志氣”；黃浦江畔，鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)“大膽闖、大膽試、自主改”……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記足跡遍布大江南北，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，就深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展等作出新部署，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，形成了國(guó)土空間布局更加優(yōu)化，東西南北中縱橫聯(lián)動(dòng)，主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
“千鈞將一羽，輕重在平衡。”新時(shí)代促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅立足局部和當(dāng)前，更著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)；不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效率提升，更牽動(dòng)共同富裕、社會(huì)公平；不僅影響一時(shí)一地，更對(duì)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。“按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)”“增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)”，確立新形勢(shì)下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總的思路；“推動(dòng)好一個(gè)龐大集合體的發(fā)展，一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系”“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡”，提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法；“完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，細(xì)化主體功能區(qū)劃分”“形成全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的商品和要素市場(chǎng)”，從多方面健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制……習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列重要論述，著眼改革全局、發(fā)展大局，深刻回答了新時(shí)代促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)指明了努力方向、提供了重要遵循。
全局上謀勢(shì)，關(guān)鍵處落子。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子”，提出“尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，完善空間治理，保障民生底線”的原則，謀劃部署區(qū)域重大戰(zhàn)略。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地；“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，依托長(zhǎng)江黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；“大膽闖、大膽試，開(kāi)出一條新路來(lái)”，積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；“緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞”，實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略；“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”，讓黃河成為造福人民的幸福河……習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于區(qū)域重大戰(zhàn)略進(jìn)行的一系列重大部署，引領(lǐng)各個(gè)區(qū)域打破自家“一畝三分地”的思維定式，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、良性互動(dòng)，一個(gè)個(gè)增長(zhǎng)極、一塊塊新高地、一處處示范區(qū)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新活力。
在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局，全國(guó)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性日益增強(qiáng)，神州大地生機(jī)勃勃、氣象萬(wàn)千。西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展，優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的新格局正在形成；東北地區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新的生機(jī)；中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重進(jìn)一步提升，國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能區(qū)域的功能進(jìn)一步凸顯；東部地區(qū)先行先試，經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)……堅(jiān)持下好全國(guó)一盤(pán)棋，東中西和東北“四大板塊”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊頭并進(jìn)，陸海統(tǒng)籌力度加大，區(qū)域發(fā)展更加平衡、更加協(xié)調(diào)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略高質(zhì)量推進(jìn)，各地發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁、活力充足，復(fù)興路上百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)。京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，空間布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就；粵港澳大灣區(qū)硬聯(lián)通、軟聯(lián)通不斷加強(qiáng)，三地合作更加深入廣泛；長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程加快，全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極、全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展樣本區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)起步，黃河流域特色鮮明的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域布局正在形成。各地既立足自身比較優(yōu)勢(shì)，又融入國(guó)家發(fā)展大局，呈現(xiàn)出既合理分工又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的生動(dòng)局面，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，一幅各地分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰的壯美畫(huà)卷正在神州大地徐徐展開(kāi)。踏上新征程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略各項(xiàng)任務(wù)，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做，我們就一定能夠發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、形成整體合力，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年11月05日 01 版）
