堅定初心、深化改革，改變教育生態
——浙江臺州：改革破堅冰
來到浙江省臺州市采訪，恰逢幾件喜事——
黃巖區、三門縣正籌備迎接浙江省基本實現教育現代化的評估工作；教育部在臺州舉辦新時代綜合實踐活動（勞動教育）資源建設現場會……
臺州教育，正為越來越多的人所關注。然而，就在“十三五”之初，臺州教育還只是浙江的后進生：多項指標全省倒數，多個縣市區被省政府列為“基礎教育重點縣”對象，優秀師資、生源流失嚴重……
積重難返還是破釜沉舟，臺州教育憑什么實現蛻變？臺州市教育局局長戴冠福指向唯一的出路——改革。
體制改革，政府有擔當
1994年，臺州撤地設市。與其他地市不一樣，其他地市是“撤地”后在原地設市，而臺州則是異地“建市”，帶來教育管理體制的一些難題。2016年前，臺州是浙江唯一一個不直管市區普通高中的設區市，在全國也很少見。這一頑疾，嚴重制約了市區教育首位度的提升，也造成了區普通高中惡性競爭。其結果，導致全市教育教學水平止步不前。
“歷屆黨代會、人代會都有代表提這個問題。箭在弦上不得不發。2016年，市委市政府作出臺州教育史上的一個重要決定——實施市區普通高中一體化改革。”戴冠福說。
2016年7月8日，市委常委會第100次會議討論通過。當天下午，臺州市教育局召開情況通報會，向全社會發聲：臺州實行市區普通高中一體化，市區形成24所普通高中的辦學規模，人財物一體化管理。
平地一聲驚雷。戴冠福回憶道，當時反響很大，為了打消老百姓的顧慮，教育局此前籌劃了一年多時間，要給全社會一個滿意的答案。
譬如，市教育局專門成立了市直學校管理處，理出10項權力清單、38項責任清單、10項負面清單和86項工作清單。局領導、處室負責人、教研員都要聯系學校。同時，教育局還在直屬學校召開學習會、局務會議，專題研究單個學校的改革發展問題，為學校答疑解困。
臺州市路橋中學的學生宿舍建于20多年前，硬件設施落后，嚴重影響了學生的生活。市教育局了解情況后，迅速在該校啟動了學生公寓改建工程。改建后，標準4人間，配有獨立的學習課桌、浴廁和陽臺。
臺州市洪家中學校長蘇靈敏，靈敏地感覺到改革帶來的變化：過去校長都在區里轉，培訓和交流的規格不高。變為市屬后，培訓“高大上”了，交流更頻繁了。“尤其是市里啟動校長職級制改革，上至特級校長，下有退出機制，我們當校長的既有盼頭也有壓力。”
記者了解到，這次重大改革涉及到學校建設、編制劃轉、師資待遇等方方面面，對市政府的財政壓力可謂不小。2016年至2019年，全市教育較大項目投資分別達21億元、36億元、55.8億元、61.9億元。“市委市政府是下定決心的，對各種可能性做了充分準備。如今改革平穩落地，壓在臺州教育心頭的一塊大石頭落了地。”戴冠福說。
師資建設，發力關鍵點
洪家中學有一個鴻洲青年黨員學習社，每周一群年輕人會在一起學習時政，交流教學，暢談心得。學習社并不是一個松散的組織，有指導思想、主要任務、時間安排等基本要求，結合各個黨支部的特點，學習社還分別設立了“鴻文”“鴻遠”“鴻達”等分社，主要學習政治理論內容，交流不同學科的業務知識。
黨建鑄魂，臺州走出師資建設的關鍵一步。臺州以黨建紅引領教育藍，全市學校黨建工作覆蓋率100%，組織覆蓋率公辦學校達100%，民辦學校達60%以上。尤其是民辦學校黨組織應建盡建，及時整治一批“空殼支部”“超大支部”。
與鴻洲青年黨員學習社一墻之隔的，是鴻洲書院。拿學校老師們的話來說，這兒是閱讀的殿堂。
蘇靈敏是第一個“朗讀者”。市區普通高中一體化后，臺州要求市屬學校校長們閱讀經典，樹立正確、科學的教育觀。蘇霍姆林斯基的《給教師的一百條建議》、于漪的《歲月如歌》等著作成了案頭必備。
“走進經典，不是簡單地讀幾本書，而是讓教育插上理念的翅膀，改變校長和教師的精神向度。”臺州市教育局黨委副書記童文興說。據了解，臺州市教師經典閱讀由市教育局教師發展中心組織策劃，每年舉辦一次讀書活動，邀請專家甚至是書的作者前來講座。
除了閱讀、培訓這些普惠性舉措，臺州還在校際合作上下功夫。既有人財物合一的集團化辦學，又有名校帶弱校的發展聯盟，還創新出了同類學校教研共同體。
月湖小學、文華小學頭門港分校、臨海市哲商小學就是其中之一。針對三所學校青年教師較多的共同點，市教研員章日興牽頭，布置給學校各一節課。老師們通過校本教研反復打磨，推出一堂精品課。然后，三校教師混搭，進行二次打磨，最后賽課結束，章日興進行點評。
在提高教師教育教學能力的同時，教育局還扮演了“后勤隊長”的角色，保障教師的切身利益。比如，臺州市全域實現了教師收入與公務員一致；對名優教師開展履職考核，激發其示范引領作用；三門縣更是建立了教師編制“周轉池”，全縣空余的編制，教育局可以優先使用等。
育人模式，“五育”不動搖
走進臺州市學院路小學行知校區，仿佛進入了城市森林里的一塊綠野：這里有學生耕種的水田，為了預防害蟲，師生共同設計了一套生態平衡系統；校舍的屋頂布滿了綠植，隨時可以開展空中“勞動課堂”。
為什么要做勞動教育這篇文章？該校校長陳凌峰的回答是：在臺州這樣的經濟發達地區，家長尤其關注孩子的全面成長，光有考試成績是不夠的。
臺州教育的破冰之旅，面臨同樣的抉擇：作為全省教育的后進生，必須迅速提升教育質量，給老百姓一張滿意答卷。“我們始終秉持一個觀點，必須堅持‘五育并舉’的理念，不唯分數論。”戴冠福說。
德。臺州市以“墾荒精神”為抓手，在全市中小學掀起了一股“學墾荒精神 做時代新人”的熱潮。如今，《大陳島墾荒精神》教材將在春季開學使用，為全面進課程做好了準備。值得一提的是，《臺州地方藝術》《臺州和合文化》《生存教育》已完成出版，累計發放70萬冊。
智。臺州市要求各校開足開齊課程，尤其是中小學的拓展型課程，必須給學生充分的選擇權。如市月湖小學只有600多名學生，已經開出17門拓展課。椒江區第二中學，在改擴建工程中專用教室的比例將超過一半。
體。臺州9個縣（市、區）共有97所中小學（幼兒園）入選全國青少年校園足球特色學校（幼兒園），67所中小學（幼兒園）成為省級青少年校園足球試點學校（幼兒園）。椒江區創成全國青少年校園足球試點縣（市、區），臨海市回浦中學初、高中男籃獲全國初高中籃球聯賽總決賽雙亞軍。
美。臺州積極搭建師生才華展示舞臺，成立教師合唱團、少年合唱團，推廣校園合唱，開展藝術節、創意寫作和藝術特色學校創建等一系列活動，在浙江省中小學生藝術節上，藝術作品類獲一等獎數和占比均居全省第一。與當地電視臺合作推出《唐詩來了》欄目，出版《跟著唐詩游臺州》，為學生開辟了一條文化研學之路。
勞。臺州將綜合實踐基地建設列入市政府“為民辦實事”項目，確立每年新建、改擴建10個中小學綜合實踐基地的工作任務。目前，全市已擁有中小學綜合實踐基地23個，其中150畝以上的實踐基地6個，示范性實踐基地15個。
和“五育并舉”相配套的，是臺州教育質量監測與評價改革。2011年，該市在浙江率先成立基礎教育質量監測中心，對學科學習質量、學生綜合素質、教育政策的有效性等展開動態監測。該中心主任江照富說，監測報告疊起來，可以超過一個人的身高。更具價值的是，它反映的不是考試分，而是“教育分”，為臺州教育的改革發展提供了數據支撐。
“今天的臺州，把辦人民滿意的教育作為經濟社會發展的重要先行棋。我們將堅定初心、深化改革，開啟教育跨越式高質量發展新征程。”戴冠福說。
