——專家解讀全國教材建設(shè)規(guī)劃、教材管理辦法

日前，國家教材委員會(huì)印發(fā)《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2022年）》，這是新中國成立以來首次對各學(xué)段、各學(xué)科領(lǐng)域教材建設(shè)作系統(tǒng)設(shè)計(jì)。同時(shí)，教育部印發(fā)《中小學(xué)教材管理辦法》《職業(yè)院校教材管理辦法》《普通高等學(xué)校教材管理辦法》《學(xué)校選用境外教材管理辦法》，重點(diǎn)解決各級各類教材誰來管、管什么、怎么管的問題。本報(bào)邀請部分專家對全國教材建設(shè)規(guī)劃、教材管理辦法進(jìn)行解讀，敬請關(guān)注。——編者

強(qiáng)化國家事權(quán) 確保教材質(zhì)量

國家教材委員會(huì)委員、江蘇省原副省長 王湛

國家教材委印發(fā)的《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2022年）》，遵循以習(xí)近平同志為核心的黨中央對教育工作和教材建設(shè)工作的部署要求，總結(jié)改革開放以來特別是黨的十八大以來教材建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，直面當(dāng)前教材建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和問題，立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，對今后一個(gè)時(shí)期大中小學(xué)各學(xué)段、各學(xué)科領(lǐng)域教材建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，明確了新時(shí)代教材建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，確定了今后一個(gè)時(shí)期教材建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出了完成任務(wù)的保障措施和實(shí)施要求。對覆蓋學(xué)校教育各學(xué)段的教材建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃，這在我國教育史上是首次。《規(guī)劃》的制訂是新時(shí)代加強(qiáng)教材建設(shè)重要的頂層設(shè)計(jì)，其實(shí)施將引領(lǐng)我國教材建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)教材建設(shè)現(xiàn)代化。

為新時(shí)代教材建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，《規(guī)劃》具有鮮明的政治導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。貫徹實(shí)施《規(guī)劃》，必須深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》的政治導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。

習(xí)近平總書記明確指出，教材建設(shè)是國家事權(quán)。落實(shí)國家事權(quán)是教材建設(shè)的準(zhǔn)則，強(qiáng)化國家事權(quán)是《規(guī)劃》制定的出發(fā)點(diǎn)，也是《規(guī)劃》的鮮明政治導(dǎo)向。《規(guī)劃》強(qiáng)化教材建設(shè)國家事權(quán)主要體現(xiàn)在5個(gè)方面。一是強(qiáng)化教材建設(shè)的戰(zhàn)略地位。教材體現(xiàn)黨和國家意志，反映人民重大關(guān)切，傳承中華優(yōu)秀文化和人類文明先進(jìn)成果，是解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題的重要載體，直接關(guān)系到黨的教育方針落實(shí)和教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是強(qiáng)化教材建設(shè)必須堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，強(qiáng)化陣地意識，牢牢把握黨對教材建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。三是全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材。系統(tǒng)設(shè)計(jì)大中小學(xué)課程教材，貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，整體設(shè)計(jì)大中小學(xué)思想政治課課程教材，分類分段修訂其他教材。四是重點(diǎn)加強(qiáng)意識形態(tài)屬性較強(qiáng)教材的建設(shè)工作。推進(jìn)中小學(xué)道德與法治（思想政治）、語文、歷史三科教材統(tǒng)編統(tǒng)審統(tǒng)用，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、總體國家安全觀等重大主題進(jìn)課程進(jìn)教材，全面加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)建設(shè)教材建設(shè)。五是落實(shí)教材建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的教材管理體制，明確在國家教材委指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，按職責(zé)分工，落實(shí)教材委各成員單位、省級教育行政部門等部門以及學(xué)校的管理職責(zé)。建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的教材建設(shè)規(guī)章制度，為教材建設(shè)國家事權(quán)的落實(shí)提供組織保障和制度保障。

新時(shí)代加強(qiáng)教材建設(shè)的根本目的，是為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的各級各類教育提供優(yōu)質(zhì)的教材。確保教材質(zhì)量，是《規(guī)劃》的落腳點(diǎn)。

進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)公平而有質(zhì)量的教育是我國教育改革發(fā)展的主題。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。作為教育內(nèi)涵建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，教材建設(shè)的根本目的是為各級各類教育提供適合而優(yōu)質(zhì)的教材。因此，確保教材質(zhì)量是《規(guī)劃》的落腳點(diǎn)。《規(guī)劃》強(qiáng)化教材質(zhì)量保障主要體現(xiàn)在5個(gè)方面。一是將堅(jiān)持育人為本作為教材建設(shè)的基本原則。教材建設(shè)要遵循教育教學(xué)規(guī)律、人才成長規(guī)律、注重發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要嚴(yán)把編審用評各個(gè)環(huán)節(jié)，著力打造與建設(shè)教育強(qiáng)國目標(biāo)相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)教材。二是將教材質(zhì)量顯著提升確定為教材建設(shè)的主要目標(biāo)。《規(guī)劃》提出，經(jīng)過努力，不僅教材體系基本完備，更重要的是，“教材更具有中國特色和國際視野，育人功能顯著增強(qiáng)”，“產(chǎn)生一批具有國際影響力的優(yōu)質(zhì)教材”。三是明確了教材質(zhì)量提升的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。教材質(zhì)量顯著提升應(yīng)體現(xiàn)在思想性全面增強(qiáng)，科學(xué)性、時(shí)代性進(jìn)一步提升，適宜性進(jìn)一步增強(qiáng)，師生對教材的滿意度顯著提高等方面。四是分類分段部署了提升教材質(zhì)量的工作任務(wù)。對中小學(xué)三科教材不僅要求更好地融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，而且要求更加符合教育教學(xué)規(guī)律，聯(lián)系生活實(shí)際，增強(qiáng)吸引力和感染力。高等教育領(lǐng)域要集中力量攻關(guān)，修訂新編一批體現(xiàn)中國立場、中國智慧、中國價(jià)值的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材，提升原創(chuàng)性水平；適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命趨勢，編寫自然科學(xué)領(lǐng)域緊缺教材，保持和提升自然科學(xué)教材的先進(jìn)性。職業(yè)院校教材要圍繞增強(qiáng)服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)能力更新內(nèi)容，提升質(zhì)量。五是構(gòu)建教材建設(shè)質(zhì)量保障體系。堅(jiān)持培養(yǎng)和培訓(xùn)并舉，支持吸引優(yōu)秀人才編寫教材，建立教材審核專家?guī)欤蛟旄咚刭|(zhì)專業(yè)化教材建設(shè)隊(duì)伍。加強(qiáng)課程教材研究平臺和教材編寫配套資源平臺建設(shè)，服務(wù)、支撐教材編修。

我們要深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》的政治導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃》提出的要求、任務(wù)和措施，切實(shí)強(qiáng)化教材建設(shè)的國家事權(quán)，努力提升教材建設(shè)的質(zhì)量，如此，新時(shí)代的教材建設(shè)必將開創(chuàng)嶄新的局面。

揭開新時(shí)代教材改革的新篇章

北京師范大學(xué)資深教授 顧明遠(yuǎn)

近日，國家教材委員會(huì)公布了《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2022年）》，這是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)全國教育大會(huì)精神的重大舉措，是對新時(shí)代教材建設(shè)藍(lán)圖的描繪。教材是貫徹黨的教育方針的主要載體，是培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了國家意志，遵循了教育規(guī)律，服務(wù)于學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需要。

黨和政府歷來重視教材建設(shè)，新中國成立以后，政府立即成立了出版總署和教材編寫委員會(huì)，聘請了一批知名專家為中小學(xué)編寫教材。改革開放之初，教育領(lǐng)域百廢待興。鄧小平首先決定恢復(fù)高等學(xué)校的統(tǒng)一考試，同時(shí)指示要編寫好中小學(xué)現(xiàn)代化教材。在他的指示下，1978年全國抽調(diào)了200名專家和一線教師集中到北京編寫教材。為了借鑒國外的先進(jìn)教材，在當(dāng)時(shí)外匯十分困難的情況下，鄧小平批準(zhǔn)撥款10萬美元，引進(jìn)了歐美國家和日本的教材。經(jīng)過兩年努力，編寫出了改革開放以后的第一批現(xiàn)代教材，為我國基礎(chǔ)教育的恢復(fù)、發(fā)展和人才培養(yǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

改革開放40年來，我國基礎(chǔ)教育課程幾經(jīng)改革，教材也幾經(jīng)修改。特別是本世紀(jì)開始的新一輪課程改革，編寫了新的義務(wù)教育教材，高中修訂的教材已開始使用。正如《規(guī)劃》中所說的：“教材體系初步建立，教材門類較為齊全，種類豐富多樣，基本適應(yīng)了科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對多樣化人才培養(yǎng)的需要”。但是隨著時(shí)代的發(fā)展、國際國內(nèi)形勢的變化，我國大中小學(xué)的教材有必要進(jìn)一步修訂完善。當(dāng)前，在國內(nèi)，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，人民群眾對教育需求日益強(qiáng)烈。國際上，風(fēng)云變幻莫測，不同文化相互碰撞，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭十分復(fù)雜。科學(xué)技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)新媒體迅速普及。同時(shí)，我國參與全球治理的力度也在進(jìn)一步加大。這一切對人才培養(yǎng)的要求越來越高，培養(yǎng)人才的教育內(nèi)容也需要隨之變化。加強(qiáng)教材建設(shè)是時(shí)代的要求、是國家的使命。

《規(guī)劃》明確了教材建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、各級各類學(xué)校教材建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，具有思想性、科學(xué)性、前瞻性、可操作性，是一個(gè)劃時(shí)代的文件，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。

貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，我提幾點(diǎn)建議：

第一，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。中國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，這決定了我國的教育必須培養(yǎng)擁護(hù)共產(chǎn)黨、擁護(hù)社會(huì)主義，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。大中小學(xué)教材都要貫徹這個(gè)核心精神。

第二，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，發(fā)展素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。教材要體現(xiàn)國家意志、社會(huì)主義政治方向，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于整個(gè)教材之中。各級教育部門要敬畏教材、認(rèn)真對待教材。教材不僅體現(xiàn)國家意志，而且是課程教材專家和一線教師共同鉆研的成果。各校都要開足開齊所有課程，鉆研教材教法，搞好課堂教學(xué)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯學(xué)歷的傾向。

第三，遵循教育教學(xué)規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律。編寫教材要在政府指導(dǎo)下，課程教材專家與一線教師相結(jié)合，體現(xiàn)教材的政治性、思想性、科學(xué)性。除了道德與法治（思想政治）、語文、歷史全國統(tǒng)編外，其他各科教材需要因地制宜，編寫一些適合各地使用的教材，但又不失學(xué)科的科學(xué)性和系統(tǒng)性。道德與法治（思想政治）、語文、歷史統(tǒng)編教材也需根據(jù)地域的不同，采用不同的講授方式，分類指導(dǎo)，使教師易于把握，學(xué)生容易學(xué)習(xí)、容易接受。

第四，高等學(xué)校的教材要更加突出馬克思主義的指導(dǎo)地位。馬克思主義是我國社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)思想，高等學(xué)校的教材理應(yīng)以馬克思主義為指導(dǎo)。在通識教育課程中應(yīng)加強(qiáng)馬克思主義著作的閱讀和研究，培養(yǎng)學(xué)生歷史唯物主義和辯證唯物主義的世界觀和思維方式。

第五，落實(shí)《規(guī)劃》關(guān)鍵在教師。特別是中小學(xué)教師隊(duì)伍的專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。否則教材編得再好，部分教師也會(huì)面臨不能領(lǐng)會(huì)，不會(huì)正確使用的問題。因此，還需要為教師編寫一些輔助性材料，但不同于過去為應(yīng)試而編的所謂教輔教材，而是為教師教學(xué)提供更加豐富的資源和支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)培訓(xùn)，讓教師懂得教材，把握教材，會(huì)使用教材。

第六，要加強(qiáng)數(shù)字化教材的編寫，促進(jìn)教學(xué)的信息化，改進(jìn)人才培養(yǎng)方式。以教育的信息化帶動(dòng)教育的現(xiàn)代化。

提升哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材建設(shè)文化自信

國家教材委員會(huì)委員、教育部原黨組成員 顧海良

《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2022年）》從培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度，對加強(qiáng)國家教材體系建設(shè)，全面提高教材質(zhì)量進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。這一規(guī)劃，對新時(shí)代高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系建設(shè)有著重要的指導(dǎo)意義。

教材建設(shè)是國家事權(quán)，教材體系建設(shè)涉及的是“教什么”“教給誰”和“怎樣教”的教育教學(xué)大計(jì)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各學(xué)科的基本理論、學(xué)術(shù)范疇、學(xué)術(shù)話語及研究方法，作為教材體系建設(shè)的基本構(gòu)件和根本要素，是堅(jiān)守和弘揚(yáng)中國特色社會(huì)主義文化自信的集中體現(xiàn)。彰顯和提升中國特色社會(huì)主義文化自信，是高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系和教材體系建設(shè)的核心要義。

中國特色社會(huì)主義文化凝聚了中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識，是激勵(lì)全黨全國各族人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。國家之魂，文以化之，文以鑄之。習(xí)近平總書記指出：“理論自覺、文化自信，是一個(gè)民族進(jìn)步的力量；價(jià)值先進(jìn)、思想解放，是一個(gè)社會(huì)活力的來源。”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系建設(shè)，要成為增強(qiáng)文化自信感召力、作用力和創(chuàng)造力的戰(zhàn)略性工程。

文化自信是與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各學(xué)科建設(shè)的“問題意識”密切聯(lián)系在一起的。以我們正在做的事情為中心，在深化對中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)等領(lǐng)域的理論和實(shí)踐問題的研究中，挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點(diǎn)、形成新體系，才能成就無愧于新時(shí)代要求的中國學(xué)術(shù)思想和學(xué)術(shù)成果，才能筑就我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系的特質(zhì)、特色和優(yōu)勢，才能鑄就教材體系建設(shè)中文化自信的底氣和底蘊(yùn)。

堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，是黨的十九屆四中全會(huì)提出的推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大問題。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，是高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系建設(shè)的基本遵循。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各學(xué)科及相應(yīng)教材的理論觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)體系和探究方法，與研究者和教學(xué)者秉持的世界觀、價(jià)值觀和方法論密切相關(guān)。教材實(shí)際上是研究者和教學(xué)者的立場、觀點(diǎn)和方法，在學(xué)術(shù)、理論和思維上的反映和體現(xiàn)。正如習(xí)近平總書記指出的：“在我國，不堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)就會(huì)失去靈魂、迷失方向，最終也不能發(fā)揮應(yīng)有作用。”

堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，同各學(xué)科教材體系建設(shè)中學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、理論體系和研究方法的發(fā)展創(chuàng)新以及對各種思想文化的廣納博鑒，不是相互對立的，而是內(nèi)在統(tǒng)一的。提升教材體系建設(shè)中的文化自信，就是為了使中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各學(xué)科教材，能為中華民族的思維能力、精神品格、文化涵養(yǎng)、文明素質(zhì)的提升貢獻(xiàn)思想智慧和理論力量。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，不能采取教條主義的態(tài)度，也不能采取實(shí)用主義的態(tài)度，那種“貼標(biāo)簽”的生搬硬套的辦法、用語錄堆砌生硬“裁剪”鮮活實(shí)踐發(fā)展的做法，都是違背馬克思主義根本學(xué)風(fēng)和思想品質(zhì)的。

提升高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材建設(shè)的文化自信，要從根本上祛除教材建設(shè)中存在的當(dāng)西方理論“搬運(yùn)工”的現(xiàn)象。一個(gè)時(shí)期以來，在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)某些學(xué)科的教材建設(shè)中，直接搬用西方理論原理、術(shù)語范疇和研究方法的現(xiàn)象多有存在，學(xué)科教材只起著西方理論“搬運(yùn)工”的作用。不當(dāng)西方理論“搬運(yùn)工”，并不是對西方哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的各種理論一概簡單地拒絕和排斥。“以我為主，為我所用”，對于西方哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的各種理論，既要善于摒棄和批判其中的糟粕之處，又要注重吸收和借鑒其中存有的菁華之處。

提升文化自信，就要求教材體系建設(shè)充分反映中國特色社會(huì)主義的豐富實(shí)踐、充分反映馬克思主義中國化的最新成果，充分反映本學(xué)科領(lǐng)域的最新學(xué)術(shù)進(jìn)展，用中國理論解讀中國實(shí)踐，用中國實(shí)踐豐富中國理論、中國立場、中國智慧和中國價(jià)值。要堅(jiān)持把教材體系建設(shè)中學(xué)科和學(xué)術(shù)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)掌握在自己手中，確立中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系評價(jià)正確的政治方向、價(jià)值取向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向和學(xué)術(shù)規(guī)范。

加強(qiáng)高校教材建設(shè) 提升教育教學(xué)質(zhì)量

國家教材委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)校長 董奇

為適應(yīng)新時(shí)代中國高等教育改革發(fā)展需要，提高普通高等學(xué)校教材建設(shè)的水平，提升管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校教材管理辦法》，這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國教育大會(huì)精神、加快高等教育現(xiàn)代化的重要舉措，更是構(gòu)建“雙一流”建設(shè)長效機(jī)制的切實(shí)抓手。

一是體現(xiàn)黨和國家意志，明確高校教材建設(shè)管理方向。高校教材是高等學(xué)校教育教學(xué)的基本依據(jù)，是解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題的重要載體，直接關(guān)系黨的教育方針能否落實(shí)、教育目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。此次印發(fā)的《管理辦法》明確要求，高校教材必須體現(xiàn)黨和國家意志，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。特別強(qiáng)調(diào)高校黨委對本校教材工作負(fù)總責(zé)，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材實(shí)行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。旗幟鮮明地提出加強(qiáng)黨對高等學(xué)校教材工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確了高校教材建設(shè)管理正確的政治方向和實(shí)踐導(dǎo)向。

二是編寫優(yōu)質(zhì)教材，夯實(shí)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展基礎(chǔ)。高校教材建設(shè)是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手。建設(shè)高等教育強(qiáng)國、必須構(gòu)建起與之相匹配的高校教材體系。2016年中央出臺加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下教材建設(shè)的意見，從制度層面將教材建設(shè)明確為國家事權(quán)，提出要健全國家教材制度，依法依規(guī)推進(jìn)教材體系建設(shè)。2017年，國家教材委員會(huì)和教育部教材局正式成立，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌全國教材工作，標(biāo)志著我國學(xué)校教材建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段。2018年，國家教材委把制定《普通高等學(xué)校教材管理辦法》列入年度工作要點(diǎn)。高校教材建設(shè)是事關(guān)未來的戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程。《管理辦法》的印發(fā)有助于全面深化對高校教材建設(shè)意義的理解，對形成適應(yīng)中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求、立足國際學(xué)術(shù)前沿、門類齊全的高等教育教材體系，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展至關(guān)重要。

三是積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題，探索高等教育與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展之路。目前，我國高等教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)展明顯、成效明顯，同時(shí)面臨巨大挑戰(zhàn)，特別是教材管理存在一些亟待解決的問題，如部分教材內(nèi)容陳舊、水平不高、原創(chuàng)性不足、修訂不及時(shí)、審核把關(guān)不嚴(yán)等。此次印發(fā)的《管理辦法》，著力解決高校教材最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，系統(tǒng)回應(yīng)了高等教育領(lǐng)域如何與時(shí)俱進(jìn)編教材、審教材、選教材等方面問題。高校教材建設(shè)要堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，既要汲取已有成功經(jīng)驗(yàn)和做法，又要不斷推進(jìn)理念、內(nèi)容、方法等改革；既要使經(jīng)典世代相傳，又要及時(shí)反映思想文化建設(shè)特別是馬克思主義中國化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步最新成果，以實(shí)現(xiàn)為發(fā)展提供動(dòng)力、為傳承提供紐帶的目標(biāo)。

四是共享優(yōu)質(zhì)教材，尋找提升高校教學(xué)水平突破口。教材是教師執(zhí)教的依據(jù)，也是學(xué)生學(xué)習(xí)的依據(jù)，同時(shí)是教學(xué)質(zhì)量生成的最基本要素。優(yōu)質(zhì)教材的使用有助于進(jìn)一步提升高校的教學(xué)水平，在某種程度上，教材攻堅(jiān)是提高我國高等教育整體質(zhì)量和水平的突破口，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教材的選用使用，能夠推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。此次印發(fā)的《管理辦法》，梳理借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和前瞻性研究成果，專門對教材的選用使用進(jìn)行了明確規(guī)定，解決教材選用機(jī)制不健全、教材進(jìn)入課堂比較隨意的問題。在此基礎(chǔ)上，我們可進(jìn)一步參照有關(guān)成果，聚焦高等教育發(fā)展不平衡不充分的突出問題，科學(xué)確立不同高校推進(jìn)教材管理現(xiàn)代化的思路方向和目標(biāo)任務(wù)，整體推動(dòng)提升我國高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

五是發(fā)揮主力軍作用，推進(jìn)高校教材建設(shè)工作。全面貫徹落實(shí)《管理辦法》，切實(shí)推進(jìn)高校教材建設(shè)，需要發(fā)揮高校與出版社在教材研究、編寫與出版方面的主力軍作用，將教材編寫確認(rèn)為高校與出版社落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、推進(jìn)高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的專業(yè)職責(zé)與核心工作。一要夯實(shí)研究工作，提升新時(shí)代高校教材建設(shè)的專業(yè)化水平。二要組建編寫隊(duì)伍，提高高校教師參與教材編寫的積極性。三要緊盯出版環(huán)節(jié)，加強(qiáng)出版社的主體責(zé)任。

希望借助《管理辦法》實(shí)施的東風(fēng)，努力構(gòu)建科學(xué)專業(yè)的高校教材管理體制，打造一大批具有高度思想性、科學(xué)性、民族性、時(shí)代性和系統(tǒng)性的精品教材，為全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展服務(wù)，寫好新時(shí)代教育“奮進(jìn)之筆”。